Інтернет Асоціація України (ІнАУ) звернулася до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій та поштового зв’язку (НКЕК), із закликом забезпечити однаковий підхід до регулювання як роздрібного ринку телекомунікаційних послуг, так і ринку інфраструктури електронних комунікацій.

На думку асоціації, ефективне державне регулювання має охоплювати не лише тарифи для кінцевих споживачів, а й умови доступу операторів до критично важливої інфраструктури.

Регулятору нагадали про проблему ККЕ

Приводом для звернення стала відповідь НКЕК щодо моніторингу універсальних електронних комунікаційних послуг, у якій регулятор повідомив про неможливість спрощення звітності для операторів або використання відкритих тарифних даних замість детального збору інформації безпосередньо від учасників ринку.

В ІнАУ зазначають, що оператори продовжують виконувати вимоги регулятора навіть в умовах воєнного стану, кадрового дефіциту та постійних викликів для галузі. Водночас асоціація наголошує, що аналогічної уваги потребують і питання функціонування телекомунікаційної інфраструктури.

Насамперед йдеться про доступ до кабельної каналізації електронних комунікаційних мереж (ККЕ), без якої неможливе будівництво, модернізація та аварійне відновлення більшості мереж фіксованого зв’язку.

Оператори знову порушують питання додаткових платежів

ІнАУ нагадує, що ще з 2025 року неодноразово звертала увагу регулятора на появу додаткових платежів під час користування ККЕ, зокрема так званої «плати за муфти».

На думку представників ринку, такі платежі можуть створювати дискримінаційні умови доступу до інфраструктури та фактично обходити механізми державного тарифного регулювання.

Асоціація також пропонувала оновити чинне Положення про кабельну каналізацію електронних комунікаційних мереж та створити робочу групу для оперативного вирішення проблемних питань.

Подібні вимоги вже озвучували інші учасники ринку

Звернення ІнАУ стало не першим сигналом для регулятора. Раніше з аналогічною ініціативою до НКЕК звернулася Асоціація підприємств у сфері телекомунікацій та цифрових послуг (АППК), яка також запропонувала провести комплексне дослідження ринку доступу до кабельної каналізації.

Таким чином питання умов доступу до ККЕ дедалі частіше порушується різними професійними об’єднаннями галузі.

Особливе занепокоєння викликає ситуація під час війни

Окремо ІнАУ звертає увагу на випадки, коли оператори отримують повідомлення про припинення або непродовження договорів користування ККЕ.

В асоціації вважають, що під час воєнного стану такі ситуації можуть мати наслідки, які виходять далеко за межі звичайних господарських спорів. Зокрема, вони здатні призвести до демонтажу мережевого обладнання, порушення роботи каналів зв’язку та ускладнити надання електронних комунікаційних послуг громадянам, бізнесу й державним установам.

Що пропонує ІнАУ

У своєму зверненні асоціація просить НКЕК:

• провести комплексне дослідження додаткових умов і нерегульованих платежів, що застосовуються під час надання доступу до ККЕ;
• ініціювати зміни до нормативної бази, які унеможливлять обходження державного тарифного регулювання;
• забезпечити прозорі, зрозумілі та недискримінаційні правила доступу до телекомунікаційної інфраструктури для всіх операторів.

На переконання ІнАУ, збалансований підхід до регулювання як роздрібного ринку, так і ринку інфраструктури сприятиме розвитку конкуренції, підвищенню стійкості електронних комунікаційних мереж та забезпеченню безперервності надання послуг під час воєнного стану.